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分析人士:中國、伊朗、俄羅斯與塔利班的合作有局限性


2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星在喀布爾總統府與總理阿洪德握手。(美聯社照片)
2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星在喀布爾總統府與總理阿洪德握手。(美聯社照片)

自塔利班於2021年8月奪取控制權以來,中國、伊朗和俄羅斯一直在穩步向阿富汗事實上的政府尋求影響力。這三個國家一直維持其在喀布爾的大使館運作,並且是最早將阿富汗大使館移交給阿塔利班的國家。

上個月,莫斯科、北京和德黑蘭是塔利班在喀布爾舉行的首次區域合作會議上最引人注目的參與者。

但是,中國、俄羅斯、伊朗和塔利班在該地區合作的真正前景如何?

分析人士告訴美國之音(VOA),雖然北京、莫斯科和德黑蘭可能為了一個共同的目標而團結起來在該地區反對美國,但這可能是他們利益一致的唯一領域。

“反美主義”是將中國、伊朗和俄羅斯聯繫在一起的唯一想法,華盛頓中東研究所(Middle East Institute)伊朗項目創始主任亞歷克斯·瓦坦卡(Alex Vatanka)說。

他告訴美國之音,德黑蘭、莫斯科和北京“想把美國趕出歐亞大陸和中亞,......(但是)他們在運作層面上能有多少合作?這是一個大問題。”

他補充說,僅靠“反美主義”無法將夥伴關係保持在一起,因為“沒有任何意識形態可以將它們聚集在一起”。

根據美國國務院最新發佈的一份戰略文件,中國、伊朗和俄羅斯尋求“戰略和經濟優勢,或者至少使美國處於不利地位。”

“中國、伊朗和俄羅斯與塔利班建立了非常密切的關係,”喬治華盛頓大學埃利奧特學院(Elliott School of George Washington University)國際事務講師尼洛法爾·薩基(Nilofar Sakhi)說。他並補充說,它們正試圖“在該地區擁有政治和經濟影響力”。

儘管關係密切,但這三個國家都沒有正式承認塔利班政府,而且它們在該地區的利益各不相同。

務實的方法

上個月底,中國成為第一個正式接受塔利班大使國書的國家。

一些前外交官和分析人士表示,此舉類似於正式承認。但華盛頓史汀生中心(Stimson Center)中國項目主任孫韻(Sun Yun)不同意這種說法。

中國仍沒有“正式向塔利班政府提供政治承認,” 孫韻告訴美國之音。即便如此,與西方國家相比,中國與阿富汗塔利班建立了“非常密切”的關係。

“中國在阿富汗採取了務實的態度,”孫韻說。她補充說,北京很早就意識到美國支持的阿富汗前政府缺乏繼續治理阿富汗的“民眾支持”。

在塔利班接管喀布爾之前,北京多年來一直在與塔利班建立聯繫。

孫韻說,“過去兩年半發生的事情已經證實了塔利班政權不會垮台的評估。”

她補充說,安全、經濟和政治因素“都是中國對阿富汗政策基礎的更廣泛考量的一部分”。

對中國來說,一個關鍵的擔憂是,阿富汗會成為激進分子進入到其西部新疆地區的缺口。

北京在阿富汗也有經濟利益,包括將“一帶一路”倡議的旗艦項目——中巴經濟走廊——延伸到阿富汗,並在阿富汗投資礦產。

中國也一直高調地批評美國和北約凍結阿富汗的資產,並使阿富汗陷入“嚴峻人道主義危機”。

複雜的過去

儘管伊朗尚未正式承認塔利班,但它於2023年2月將阿富汗駐德黑蘭大使館移交給了塔利班。

中東研究所的瓦坦卡說,伊朗政權不承認塔利班是因為一些雙邊問題,包括邊境安全和水資源分配。

去年,伊朗和塔利班之間因赫爾曼德河水流而產生的緊張局勢升級為一場致命的衝突,造成兩名伊朗保安和一名塔利班邊防警衛死亡。

伊朗和塔利班過去的關係也一直很複雜。

在1990年代阿富汗內戰期間,伊朗支持與塔利班作戰的部隊,特別是在塔利班於1998年在北部城市馬扎裡沙裡夫殺害了九名伊朗外交官之後。

瓦坦卡說,“要讓伊朗人現在忘記塔利班在1990年代掌權時代還為時過早”。

充滿矛盾

與伊朗一樣,俄羅斯是另一個在1990年代阿富汗內戰期間支持與塔利班作戰的國家。

前阿富汗駐莫斯科外交官高斯·詹巴茲(Ghaus Janbaz)對美國之音說,莫斯科對阿富汗的政策近年來“充滿矛盾”。

詹巴茲補充說,俄羅斯在政治上支持塔利班,但與此同時,其“軍事和安全官員批評塔利班,指責阿富汗的恐怖活動有所增加”。

他說,在塔利班接管之前,莫斯科與阿富汗前政府有外交關係,但它也支持“各級塔利班”組織。

“現在情況差不多。俄羅斯與塔利班有聯繫,但一名反塔利班領導人被邀請訪問莫斯科,”詹巴茲說。“他們說這不是政府的邀請,但如果沒有俄羅斯政府的批准,這件事是辦不到的。”

2023年11月,阿富汗反塔利班領導人艾哈邁德·馬蘇德(Ahmad Masoud)在俄羅斯參加了一個關於阿富汗問題的會議。

詹巴茲說,儘管莫斯科與塔利班關係密切,但“我不認為在不久的將來,莫斯科會承認塔利班政權。”

他說,與中國和伊朗類似,俄羅斯對塔利班的政策是由地區地緣政治驅動的。

“從戰術上講,他們可能聯合起來對付西方,但這些國家之間存在戰略差異”,詹巴茲說。

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